Кто имеет право поверять автомобильные и вагонные весы: Миф о госмонополии

Каждый владелец коммерческих весов сталкивается с процедурой поверки. Без отметки в государственном реестре использовать весовое оборудование для расчетов с клиентами или поставщиками строго запрещено законом. Многие владельцы элеваторов, логистических центров и производственных предприятий до сих пор сталкиваются с давлением со стороны проверяющих органов.Но обязательно ли обращаться в государственный ЦСМ, или эту задачу можно поручить частной компании?

Разбираемся, может ли коммерческое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель официально поверять автомобильные и вагонные весы.

Закон разрешает частным компаниям и индивидуальным предпринимателям проводить поверку автомобильных и железнодорожных весов. Однако для этого недостаточно просто приобрести сертифицированное оборудование или иметь опыт в ремонте измерительной техники. Организация обязана официально подтвердить свою компетентность перед государством и получить статус аккредитованного лица.

Согласно статье 13 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», право на выполнение поверочных работ имеют:

• Государственные региональные центры метрологии (ЦСМ).
• Аккредитованные в установленном порядке юридические лица.
• Аккредитованные в установленном порядке индивидуальные предприниматели.

Таким образом, коммерческий статус организации (ООО, АО или ИП) не является преградой для работы в сфере метрологического контроля. Главное — строгое соответствие законодательным критериям.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Правительством РФ утверждается особый перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только государственными региональными центрами метрологии. Во исполнение этой нормы принято Постановление Правительства РФ от 20.04.2010 № 250.

Данные нормативно-правовые акты ограничивают круг исполнителей по поверке не по техническому типу или наименованию средств измерений, а исключительно по сфере их функционального применения в рамках государственного регулирования, установленного частью 3 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ.
Применительно к автомобильным и вагонным весам, их обязательное отнесение к ведению государственных региональных центрами метрологии возникает исключительно в случаях, когда весовое оборудование напрямую задействовано в следующих установленных законом № 102-ФЗ сферах государственного регулирования:

1. Выполнение работ по обеспечению безопасности на транспорте — при осуществлении контроля весовых параметров и недопущения перегруза подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования.
2. Осуществление мероприятий государственного контроля (надзора) — при фиксации административных правонарушений в рамках весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования органами Ространснадзора или ГИБДД.
3. Осуществление налоговых операций и налогового контроля — при проведении измерений, результаты взвешивания непосредственно формируют базу для исчисления обязательных платежей (в частности, при расчете НДПИ или акцизов в соответствии со ст. 182 Налогового кодекса РФ).
4. Проведение таможенных операций и таможенного контроля — при установлении массы грузов для целей таможенного декларирования и исчисления пошлин.

Постановление Правительства РФ № 250 издано в целях реализации положений статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Системный анализ указанного нормативного акта во взаимосвязи со статьей 1 Федерального закона № 102-ФЗ позволяет определить его подлинную телеологическую направленность. Законодательно закрепленная цель государственного регулирования в данной сфере носит выраженный социально-защитный характер и заключается в приоритетном обеспечении прав и законных интересов граждан от негативных последствий недостоверных результатов измерений.

В случае применения автомобильных или вагонных весов на объектах коммерческого назначения (включая элеваторы,  зернохранилища, промышленные предприятия, добывающие карьеры и т.д.) исключительно в целях оптовой отгрузки продукции контрагентам по товарно-сопроводительным документам (накладным), требования Постановления Правительства РФ № 250 на данные средства измерений не распространяются. Данная деятельность регулируется Параграфом 3 Главы 30 Гражданского кодекса РФ («Поставка товаров», ст. 506 ГК РФ), носит сугубо межкорпоративный характер (сегмент B2B) и принципиально не относится к розничной купле-продаже или расфасовке товаров народного потребления непосредственно для граждан, упомянутым в части 3 статьи 1 Закона № 102-ФЗ (и соответствующем ему пункте Перечня Постановления № 250).

Поскольку в своем абсолютном большинстве автомобильные и вагонные весы задействованы исключительно в сфере оптового коммерческого оборота и не вовлечены ни в одну из закрытых зон государственного контроля, какие-либо правовые основания для ограничения круга исполнителей поверки отсутствуют. Законодательство не обязывает бизнес обращаться исключительно в государственные ведомства — коммерческие компании и ИП с действующей аккредитацией имеют абсолютно те же юридические права на проведение этих работ.